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    四川蓬溪:基层组织带头人“一肩挑”挑出“双丰收”

    时间:2018/12/25 17:56:45

      核心提示:人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》四川遂宁讯(潘勇 通讯员:冯波)支部强不强,要看“领头羊”。基层党组织带头人作用发挥得好不好,直接影响基层党组织这个战斗堡垒强不强。好的带头人就像一块吸铁石,能够将党员群众紧紧凝聚在一起,齐心干事;就像一把火,能够温暖和鼓舞人心,一呼百应;就像一面旗帜,能激发干...


         人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》四川遂宁讯(潘勇 通讯员 冯波)支部强不强,要看“领头羊”。基层党组织带头人作用发挥得好不好,直接影响基层党组织这个战斗堡垒强不强。好的带头人就像一块吸铁石,能够将党员群众紧紧凝聚在一起,齐心干事;就像一把火,能够温暖和鼓舞人心,一呼百应;就像一面旗帜,能激发干群干事创业热情,奋斗奔康。 

    蓬溪县大石镇大福村位于大石镇镇东北侧,下辖8个社,5971525人,党员34人,耕地面积638亩。村经济基础较差、党支部凝聚力战斗力不强、党员干部素质不均衡等共性问题较为突出,主要表现在三个方面:一是干部队伍结构老化。村“两委”干部7人,平均年龄54.9岁,55岁以上的4人,占总数的57 %,班子结构老龄化;二是基层组织政权弱化。村常年外出人口占总人口45%,青年干部、带头人难选难找,党组织领导核心作用边缘化;三是推动发展致富滞后。光纤、网络、村道路组组通等基础设施覆盖率仅占12%,传统种养殖户达总户数的4/5,经济发展差配套、无产业、缺技术。镇党委针对大幅村群众基础不牢难点、支部驾驭能力弱痛点、存在派系分歧赌点,围绕破解农村带头人“人难选、人难留、管不住、下不了”问题瓶颈,采取双评、双重、双向、双酬“四双工作法”,探索推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,抓点示范,让党务和业务产生“共鸣”,一肩挑出党务、业务“双丰收”。具体做法是:

    一、双评筛选,划定“实施重点”。坚持问题导向,采取村级党组织班子运行情况自评和党委组织考核评定的“双评”筛选模式,以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实做好新一轮“三分类三升级”,建立分类台账,明确党组织虚化弱化边缘化、村务管理混乱、集体经济薄弱、班子结构老化等6类村为实施“一肩挑”重点,通过“全面摸排、综合研判、一村一策”的方式,在全镇22个村社中确定以大福村为首的5个村实行“一肩挑”,软弱涣散面貌全面改善,村党组织领导核心地位显著提升。

    二、双重关口,选准“领航头雁”。严格选任标准,采取设置正向标尺和反向清单“双重”关口的比选方式,明确有政治引领、推动发展、促进和谐、服务群众、组织建设能力的“五有”内容,反向列举不服从组织安排、不遵守党章党纪、不履行党员义务、不积极担当作为等“五类”负面清单,设定乡镇党委考察和纪检、组织等部门联合政审两道把关程序,考察和政审合格人选作为“一肩挑”头雁候选人。今年,镇党委在全镇144名村干部中比选储备15名候选人。

    三、双向监管,提升“履职质效”。 建立设岗定责制度,采取“强责”和“监督”双向并重的管理方式,建立任期目标承诺和自动辞职承诺制度,制定“一肩挑”干部岗位责任清单,细化执行民主集中制和“四议两公开”的具体要求和程序强责。单设村纪检小组长,由乡镇纪委直接管理、单独考核,明确3大监督权力和517项监督内容,对有违反履职承诺事项的按自动辞职处理。乡镇每年组织“一肩挑”干部向乡镇党委、党员群众代表双重述职,增加为民服务、履职的透明度和满意度。

    四、双酬保障,激发“干事活力”。抓激励促作为,以“基本报酬+兼职兼薪”的双酬制保障方式,探索试行村干部兼职兼薪制度,实施差异化考核激励,对“一肩挑”干部报酬按“60%固定报酬+40%绩效报酬”计算,绩效报酬年底一次性发放,业绩突出、考核先进者年收入可达4万元,着力解决“部分村干部因待遇低,无法安心工作,在位不在岗”的问题,90 %的“一肩挑”干部实现专业化,干事创业的劲头足、效果好,以点带面形成收入有保障、干好有希望的工作新格局。

    俗话说,两副担子一肩挑,看你会挑不会挑。大石镇大幅村在实施“一肩挑”工作中,“领航头雁”充分发挥基层党支部领导核心作用,一个声音指挥、一个步调前进,工作落实又快又好。新建、硬化村道路12.3公里,引入大福菌业和华亨泰丰,发展“种—养—销”一体化的生态循环农业,就地解决劳动力务工300余人,带动人均增收近5000余元,建档立卡贫困户2741人今年已全面脱贫。下一步,蓬溪县将完善推广“四双工作法”,契合2019年村两委班子换届,按照村党支部书记和村委会主任“一肩挑”占比30%要求,拟选128个村推广实施“一肩挑”,扎实推进基层组织带头人由“窄选”向“宽选”、“选出”向“选优”、“兼职”向“专职”的结构转变,从制度层面把村两委握成“一个拳头”,汇聚乡村振兴和脱贫攻坚强大合力。(责编/屈亚东)

    作者:潘勇 冯波 录入:sichuan 来源:遂宁市蓬溪县委组织部
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