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    四川广安兴平镇龙孔村的脱贫之路

    时间:2017/9/7 15:25:09

      核心提示:《百姓中国周刊》四川讯(屈亚东 曾晶菁 雍剑波)“有这么好的房子住,还有了新收入,还是党和政府的政策好哇!”8月16日,广安市广安区兴平镇龙孔村103岁的老寿星王太淑,坐在新修的廉租房门口感叹道...

     

    百姓中国周刊》四川讯(屈亚东 曾晶菁 雍剑波)有这么好的房子住,还有了新收入,还是党和政府的政策好哇!”816日,广安市广安区兴平镇龙孔村103岁的老寿星王太淑,坐在新修的廉租房门口感叹道。而一年前,王大娘一家还住在一间摇摇欲坠的破瓦房,连基本的生活保障都成问题。在贫困村龙孔村脱贫攻坚的路上,像这样的农村的养老模式贫困户的安居工程等创新经验,已成为全省的亮点。

     如何补齐农村脱贫致富的短板?产业扶贫的过程中还需要什么保障?什么才是支撑扶贫工作可持续性发展的基石?2016年以来,根据省委的安排部署,龙孔村的联系帮扶主要单位省委政法委,扎实推进精准扶贫工作,在扶贫过程中探索出了党建强村、依法治村、产业富村三驾马车工作机制,促进了龙孔村基础建设、村风村貌、医疗社保、产业发展的全面发展,2016年年底该村通过全省的脱贫验收,成功脱贫退出。近日,本报记者走进龙孔村,深入了解该地的创新扶贫模式。

    引产业

    816日上午,年满66岁的单身汉朱心正,坐在龙孔村重病重残托管中心的走廊摇椅上,晒着太阳,一脸幸福满足。一旁,是他的护理员,同村的村民邓柏余。

     朱心正因眼睛看不见,他的哥哥此前为了照顾他,没有时间干活,也一直没有结婚。两个单身汉相依为命,日子过得十分艰难。而像这样有重残人员拖累家庭劳力的情况,在龙孔村并不是个例。

     如何把重病重残家庭中的正常劳动力从繁重的陪护事务中解脱出来,创造利于贫困户发展生产、促进就业、增收致富的环境?2015年,省委政法委指导当地创新性的建立了集中供养模式,利用兴平镇堤埝村闲置村小校舍,建成可容纳12人的集中托养中心,同时还聘请村民担当厨师、护理。现在,已有4名村民住进这栋整洁的三层楼房。

     扶贫,首先要解决的是住房问题。针对贫困户居住于危房却无资金开展易地搬迁的问题,去年下半年,省委政法委积极协调,努力争取基础建设与项目资金,指导扶贫联系点创新农村养老模式,建设廉租房,提供实用家具,保障水、电、电视、广播四通,成功解决了贫困群众的养老、住房等问题。目前,村里已有2户贫困户入住。

     记者在龙孔村看到,村里家中多是老人、小孩,青壮劳动力极度缺乏。如何在解决基本保障的基础上,激发贫困群众的造血功能?在省委政法委一年多的精准扶贫工作中,龙孔村摸索出了政府引导,公司(合作社)主导,农民参与的产业模式,引领当地老百姓脱贫致富。

     走进龙孔村,映入眼帘的是大片大片的血橙种植基地、苦瓜蔬菜大棚,家家户户可见鸡舍、鸭舍。记者了解到,去年以来,在科学施策”“一户一策的产业富村帮扶措施下,全村共发放鸡苗、鸭苗、免、猪、羊、牛15000余只,共建栅栏菜园、鸡舍100多个。建立合作社+农户模式,栽种血橙300余亩,复种蔬菜700余亩,充实集体经济收入。引进布衣农业与旭日有机两个养殖与种植龙头企业入驻,两个企业共流转土地400余亩,共投入440万元,可提供50余个就业岗位,每户村民可实现万余元的收益,村集体经济每年有5000元以上的分红。2016年年龙孔村人均收入可达9000元以上,贫困户人均收入可达6000元以上,村集体经济已经突破3万元。

     抓党建

     龙孔村脱贫摘帽,得力于三驾马车的扶贫模式——“党建强村、依法治村、产业富村三驾马车模式的实施带头人,是两位驻村第一书记——一名是省委政法委派出的机关干部王刚,一名是广安市委政法委派出的机关干部杜月平。

     第一书记的到来,给村里带来一股新风气。第一书记视野开阔、知识结构丰富、人脉资源广的特点,给村上带来新的发展思路,也给村两委班子带来依法行政制度、观念上的变化。王刚回忆,去年6月刚到村上时,水土不服的情况是存在的:村民对扶贫工作不够支持,村两委拍脑袋决策的情况较为普遍。学会如何与村民沟通,按照规章程序办事,在群众中打造一支为民办实事的党员队伍,成为当务之急。

     201681612点,王刚接到一组组长邓光板的电话,说有村民不让布衣农业公司在血橙地里立广告牌。布衣农业公司可是村里好不容易请来的龙头企业,对我们村的整体经济发展有着巨大的带动作用,可不能把企业吓跑了。王刚、杜月平当即与其他村干部一同赶赴现场,给村民解释企业入驻会给全村带来哪些收益,最终化解了这场风波。

    在精准扶贫过程中难免会出现涉及老百姓利益的事情,如何去沟通,如何去做工作,是每一名第一书记必须解决的问题。王刚在当天的扶贫日记中写到。

    每笔扶贫资金都必须用到节骨眼上。要改变重要事项执行随意性较大的问题,杜绝扶贫资金乱使用、使用不到位等现象。杜月平介绍,如今,扶贫、民生等项目,凡是涉及村民利益、村集体利益等事项的都坚持四议两公开一监督,确保权力在阳光下运行。

     党员干部也渐渐赢得了村民的信任。2017年春节后,多名在外打工的青年主动向村两委咨询入党的事情,并表示通过扶贫攻坚感受到了党的温暖,如今也想加入这个大家庭。

     如今,村里发展了平均年龄40岁的后备干部6名、党员1名、预备党员2名,通过村组换届,将年轻、务实、勤政的干部充实到村两委,并鼓励党员走在脱贫攻坚一线。今年刚刚换届当上村主任的邓明海,曾经也是一名普通村民。看到村里发展得越来越好,就想为村上做点事,为村民谋福祉。邓明海于去年11月正式入党,要发挥党员的示范作用,带着村民一起赚钱致富。现在的邓明海,不仅忙于村里的各种扶贫事务,还在村口开了一家电商副食店兼金融扶贫点,业余还要帮村民办办贷款。

     据悉,去年以来,村两委先后解决贫困户子女就业、解救贫困户子女被传销、村民子女部队考学等事项6起,共解决民生诉求19件,帮困31件,化解问题7起,代办事项200余件。

      

     重法制

     在村两委的办公室前,挂着一块法律援助点的牌子。记者了解到,借助公安、司法、律师等职能部门的宣传、预判与修复作用,龙孔村引入法律援助机制,进一步实现了法律的言教身教功能。同时,成立村关工委,发挥五老作用,注重引导村民树立正确的人生观与价值观,纠正不合法、不合理的行为与诉求,保障龙孔村的长治久安。

    依法治村,法治扶贫,才能走得正。王刚认为,党建、法治是扶贫工作的重要环境保障,只有依法化解纠纷,确保各种事项在规则的轨道中进行,才能保障各方利益公平公正,否则搞不好还会影响扶贫。只有村风好了,才能吸引更多企业入驻,最终收益者是全村

     去年8月,村里正在与旭日有机农业公司谈合作,村民邓某突然回村,鼓动部分村民与其签订土地流转协议,导致企业合作事项陷入僵局。为了用法理劝说邓某,村两委查阅了土地流转实施意见,按照依法治村的思路,又向广安区基层司法所的调解专家进行了咨询并明确了处理方向。最终,村干部给村民上了一堂法制课,通过调解让邓某放弃承包村民土地,并补偿了其已经购买的青苗费。针对个别村民阻挠企业正常施工的情况,村里通知公安出警,对部分村民训诫、警告。

    要强化依法行政,必须坚持用法治的方式研究与处理村务,将法律顾问与风险评估引入重大项目和重大事项。杜月平告诉记者,所有扶贫中的具体决策,从修路到发展产业,尤其涉及人、事的重大项目,都要公开征求村民意见,事前讨论、事后监督。

     以产业入户为例,去年下半年龙孔村成功引入龙头企业后,就每户发放多少鸡苗、鸭苗的问题,村两委讨论后形成初步方案,公示给村民小组,再由村民自主申请后确定最终方案。

     在省委政法委的指导和帮助下,龙孔村强化了村民自治,制定村规民约,完善制度机制。成立了党风廉政小组,健全自律制度,并成立村民监督小组,建立村民代表对村级财务的监督制度。建立村干部学习制度,聘请法律顾问参与村里重大事务、重大项目决策等,提高村干部、村民学法、守法和依法办事的自觉性,提高村社法治水平。

     全村的治安环境也得到了全面升级。在部分鸡舍的上方,一个小小的监控探头严密监控着四周的安全,还通过探头直播生态鸡的养殖环境,直接展示给商家、买家。在村里,雪亮工程不止是监控探头,通过加强人防与技防的整合,龙孔村努力打造村级平安网络;整合资源,将村民的电视、电脑、手机与雪亮工程系统相连;还以扶贫工作为中心,积极将雪亮工程与电子商务与天府云商等现代模式对接,努力助推信息扶贫。王刚告诉记者,通过积极发挥雪亮工作的作用,加强了大调解与网格化管理的力度,全体村民的法制理念得到了进一步加强。

    省城里来的第一书记  

    住房满不满意?有什么需求就提出来哟。”816日,省委政法委派驻广安市广安区兴平镇龙孔村第一书记王刚到龙孔村3组的邓章迁家看望,让他在家安心养老。

     邓家是典型住房难贫困户。去年以来,针对全村的危房问题,王刚和其他村干部协力解决了3户贫困户的易地搬迁,邓大爷就是其中一家。今年春节前,他们如愿搬进了新房。

    贫困户只要有子女,有住房,就有了着落,有了希望。王刚说,自从去年6月到龙孔村做了第一书记后,他开始身兼多职:扶贫政策的宣传员、村里矛盾的调解员、帮忙引进养殖生意的业务员。一年来,村里发生了可喜的巨大变化,王刚的扶贫战斗力也直线上升。

     授人与鱼不如授人与渔

     村里著名的孝子朱培全住在一处小坡上,是村头重点关注的低保户对象。816日上午,王刚在坡下停好电瓶车,两步小跑到朱家,老朱,来看你了。本身有心脏病而不能下地干活的朱培全,为了照顾身患重病的双亲,曾经坚持与父母挤于一间几平米小黑屋,老旧房梁勉强支撑着,摇摇欲坠。去年,王刚和村干部急在心头,都是我们的村民、都要管!,于是为他申请资金改造危房。现在的朱家新房有100平米,亮堂堂的,住三口人,妥妥的。

     因病致贫是村里大多数贫困户的病根,而授人与鱼不如授人与渔。离开朱家后,王刚到了邓祖义家,问起了他们家的女儿近况。不错,你女儿现在上班一个月能挣2300元,还包吃住。王刚拍拍邓大叔的肩头,你们踏实干,好好养鸡,日子一定会越好越好。王刚告诉记者,去年以来,村里不仅为贫苦户提供10个公益岗位,还加大了对贫困户的产业帮扶,发放鸡苗、鸭苗等一万多只。邓祖义的大女儿毕业后,王刚亲自联系了一家企业提供职位。因教育导致贫困的邓家,正在慢慢恢复元气。

    扶贫的思想工作不好做

    816日下午3点,阳光炙热。30多个村民轮番扛着锄头,下到一片正待整理的土地。记者了解到,自去年9月成功引进两家养殖、种植龙头企业入驻后,流转土地400余亩,每户群众增收1万元左右,通过村集体经济分红,贫困户每年也有上百元的股权分红。除此之外,企业还提供50余个就业岗位。村民空闲之余,帮助企业刨地、摘菜,每月还能赚取1000元左右的劳务费。比起原先自家种菜,收入翻了好几番。正在干活的陈大姐告诉记者。另一边,村民热情呼唤王刚王书记,你再介绍我去养鸡嘛!

    现在村民的积极性调动起来了,未来咱们村还得搞旅游、奔小康。说起扶贫的活儿,王刚头头是道。扶贫先扶志,济困先树人。王刚到龙孔村前,在省委政法委机关党办工作,接触了不少扶贫工作,深切明白扶贫要先从人开始,只是到了村上,才发现大大小小要操心的事情太多,村民的思想工作也不是那么好做的。

    自从来了村上,王刚每个月只能回家一两趟,每次也只能呆一天。王刚说,老是牵挂着家里的3岁女儿,这一年不着家,生怕影响了女儿的健康发展,愧疚心嘛总是有一点

    既是书记又是业务员

    王刚是部队转业。从部队养成的良好作息和生活习惯,培养了他严格自律的性格。来了,就一定得干出点事情。但毕竟没在农村呆过,做了驻村第一书记后,在种植、养殖这些农活儿、技术面前,还是个小白。这时候,村民和书本就成了他的老师。现在,下地干活也不成问题。

    不过,引导村民改变观念,激发经济活力,摘掉贫困帽子,他这个第一书记是全村的老师。816日下午5点,王刚到布衣农业土地散养基地了解鸡群喂养情况。布衣农业是去年入驻村头的一家养殖龙头企业,其建立的公司+农户产业扶贫土鸡散养基地,为每户村民发放50只鸡苗、同时收购鸡蛋,每户村民年收入可增加6000元以上,为龙孔村去年在全省脱贫摘帽立下了大功。

     鸡蛋怎么才能卖的更好?如何打响龙孔村的品牌?王刚和其他村干部集思广益,决定尝试网络销售渠道。下午6点,王刚驱车赶到布衣农业公司总部,将建议抛给公司副总刘宪。我们考虑给鸡蛋重新包装,贴牌生态产地龙孔村,进一步拓展我们村的产业发展和品牌知名度,在电商平台上销售。”“没问题,整一个方案出来,我们下一步就合作。双方一拍即合。临走前,王刚还邀请公司请养殖老师到村里的农民夜校,讲讲如何给鸡仔防暑降温的招儿。

    作者:屈亚东 曾晶菁 雍剑波 来源:人民日报社市场报网络版百姓中国周刊
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