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    关于当前双拥工作的几点思考

    时间:2019/12/16 20:47:30

      核心提示: 摘要:随着各级退役军人事务部门和退役军人服务体系建设的推进,新一轮军队体制改革的全面完成,新形势下,双拥工作如何内审问题、外借宏力,乘着党的十九大会议精神的新时代春风扬帆远行,抵达一个新的高度,是当...


    摘要:随着各级退役军人事务部门和退役军人服务体系建设的推进,新一轮军队体制改革的全面完成,新形势下,双拥工作如何内审问题、外借宏力,乘着党的十九大会议精神的新时代春风扬帆远行,抵达一个新的高度,是当前所有双拥工作者思考探索的重要课题。本文从分析传统双拥工作取得的成效和存在的历史沿袭不相适应的问题着眼,从探索解决问题的办法、破冰前行的方向入手,以图为各级双拥工作者提供参考和借鉴。

    关键词:双拥   退役军人  不适应  方向思考  

    自延安倡导开展拥军优属、拥政爱民运动七十余年来,双拥工作始终伴随着中国革命、经济社会建设和改革开放的伟大进程,伴随着中国国防和军队建设由弱变强不断发展的辉煌历程,并始终发挥着服务保障、桥梁纽带和融合促进作用。双拥工作经过几十年发展的风风雨雨,之所以取得了辉煌的成绩,与始终坚持党的领导密不可分,与始终坚持问题导向,不断开拓创新密不可分。当前,在全国人民迈进小康、军地改革攻坚克难的关键时期,再次内审双拥工作存在的问题和薄弱环节,探索解决问题的途径和办法,是高效优质贯彻落实十九大“让军人成为全社会尊崇的职业”、“我们的国防是全国国防”会议精神的积极态度,也是双拥工作理论与实践工作者一项义不容辞的责任。

    一、当前双拥工作存在的问题分析

    多年来,双拥工作以国家和省(直辖市)双拥创建目标任务为牵引,统筹协调了军地各方力量参与到双拥工作中去,解决了军队和军人很多实际困难,较好地促进了军政融合与军民团结共同发展。但同时我们也要理性、清醒地看到,在双拥工作领域中,还存在统一的考评标准与实际工作重点多样化不相适应、当前政府优待保障力度与退役军人较高期望不相适应、构建和谐社会要求与部分退役军人的诚信素质还不相适应等问题。

    1、存在统一的创建考评标准与区县实际工作重点多样化不相适应的问题。全国双拥创建或省级双拥创建都建立了统一的考评标准,从组织领导、宣传教育、拥军工作、拥政爱民、政策法规落实、拥军活动、军民共建、军政军民关系、群众满意度和加分项目等十个方面设计了内容标准进行考评,但在双拥工作运行过程中,实际存在驻区部队多的地方拥军工作、拥军活动、军民共建和拥政爱民等项工作氛围浓厚、成绩突出,而驻区部队较少的则拥军活动较少、氛围寡淡,主要工作精力理应用在做好优抚优待安置等退役军人事务工作方面,如果一味强调考评成绩而不紧密结合实际,则驻区部队少的县市双拥创建就缺乏特色,只能是花架子,参与创建就会缺乏竞争力。

    2、当前优抚优待保障力度与退役军人较高期望不相适应。随着经济社会的不断发展,拥军优属工作也不断与时俱进,优待优抚安置政策不断拓展、延升,优抚优待保障水平不断提高,即便如此,当前的优抚优待保障力度与广大退役军人的幸福期望依然有一定的差距。比如两参人员的定期生活补助国家标准是600元每人每月,与他们每人每月一千多元的心理预期还有一定差距;比如,伤残军人、两参人员持续反映提前到55岁退休的问题。再比如,广大退役军人对看病、旅游、交通出行、社保等涉及民生领域的方方面面均有优待优先的期望,而目前的国家、省相关优待政策法规还没有拓展履盖到所有退役军人。

    3、部分退役军人的诚信素质与构建和谐社会的言行要求还不相适应。党的十九大报告把“社会更加和谐”作为全面建成小康社会的目标要求之一,表明建设社会主义和谐社会是新时代中国特色社会主义一项长期战略任务。构建更加和谐的社会就必须团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。广大退役军人是一个对国家国防事业做出过突出贡献的特殊的庞大群体,退役军人群体和谐稳定是构建和谐社会的重要方面。当前部分退役军人因个人或群体强烈的利益诉求无政策支撑得不到解决,或解决不满意,持续不断采取缠访、越级访或聚集的方式,有小部分同志在利益诉求中甚至弄虚作假、歪曲事实、言行粗暴,以期达到个人目的,存在较低的诚信素质和大局意识表现与构建和谐社会的要求不相适应的问题。

    二、关于推进双拥工作发展的几点思考

    我们欣喜地看到,国家退役军人事务部组建运行一年多来,广泛开展调研,全面采集信息,积极开展工作,从贡献大、年龄大、最急迫需要解决的问题率先着手,先后推出了英烈保护、光荣牌悬挂、社保接续、创业就业和技能培训、最美退役军人评比表彰、抚恤补助标准调整、困难退役军人关爱帮扶实施项目等一系列优抚优待政策法规,同时全面推进基层双拥共建体系建设工作,军政军民融合发展进一步提档升级,尊崇军人、关爱退役军人的社会氛围进一步浓厚。深入分析几个不适应和了解当前双拥工作现状之后,笔者对今后一段时间双拥工作的努力方向作如下探索与思考。

    1、找准特色重点,因地制宜积极参与双拥创建工作。双拥创建工作是一项涉及国防事业的政治工作,它涵盖组织领导、宣传教育、拥政爱民、拥军优属、军民共建等方方面面十项内容,作为国家和省级考评实施者,有一把尺子量到底的无耐选择,但作为参与创建的地区,应有普遍落实、突出特色重点的自主创建选择,既务“虚”更务“实”,虚实结合,在创建双拥模范城(县)市的竞争中,补齐自然短板,做到人无我有、人有我精,确保一个双拥模范的牌子下面有一个双拥特色作坚强支撑,让每次双拥命名表彰大会变成双拥之苑百花齐放的辉煌展示。比如,驻扎部队多的区域,将拥军活动、支援驻军建设、军民融合工作作为重点;驻扎部队少的,将加强退役军人管理教育和优待帮扶作为重点;少数民族地区将双拥工作如何有力促进民族团结作为重点等。

    2、优抚优待与管理教育并进,不断彰显退役军人事务工作成效。对广大现役军人和退役军人的优抚优待政策层面必须坚持全国一盘棋的原则,既要考虑财力物力、利益分配公平公正,防止顾此失彼,又要杜绝区域政策不平衡导致攀比引发新的社会矛盾,各地应在国家审时度势适时推出的既有法规政策框架下,至上而下逐条逐项细化抓好贯彻落实,将国家政策切实转化为广大现(退)役军人看得见摸得着的优质服务和实惠。同时,要加强对退役军人的管理教育,严格清理规范退役军人党员组织生活制度落实情况,重视退役军人党员良好形象培养,做好退役军人人才的培养开发和使用,全面加强退役军人诚信体系建设,对退役军人违纪违法、非法信访缠访和非法聚集行为既要严格管理,又要纳入登记,实施诚信管理,制定惩戒措施或优待优抚诚信准入条件,督促广大退役军人严格自醒自律,规范他们的言行,进一步促进社会和谐。

    3、提升落实法规政策的公平性,坚决扼制以非法信访和非法聚集闹取待遇的现象。长期以来,由于种种原因,一些基层党委政府在落实法规政策方面,或多或少存在打折扣或搞变通的现象,甚至一些地方为了避免被上级通报批评,突破政策采取给个别信访、缠访老户开小灶、搞特殊待遇的短期“过关”行为,造成“会哭的娃娃有奶吃”的不良信访风气被广泛扩散和效仿,这也是近两年来退役军人信访量井喷式增长的原因之一。要扼制这种以非法信访、缠访和聚集闹取待遇的现象,一方面要加强依法打击力度,另一方面各级党委政府、职能部门要坚持公开公平公正落实政策,要做到“一碗水端平”、“一把尺子量到底”,不能让“老实人”吃亏,不能让“哭闹者”实现自己的无理诉求,进一步树立各级党委政府为人民服务、为人民谋取幸福的清政廉明的执政理政形象。

    作者:四川省成都市青白江区双拥办 来源:百姓中国周刊
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