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    德孝中华周刊文摘:四川省盐亭县社会救助工作取得实效

    时间:2019/6/26 15:08:44

      核心提示: 近年来,在四川省市民政部门的精心指导下,我们致力于完善制度、理顺体制、建立机制、创优服务、加大投入,不断加强社会救助体系建设,努力打造智慧民政、法治民政、阳光民政、科学民政。特别是2014年以来,我们以及时贯彻落实《社会救助暂行办法》为切入,着力于做好集聚合力、刷新手段、破解难题“三篇...


          《百姓中国周刊》四川盐亭讯(李敏 李飞近年来,在四川省市民政部门的精心指导下,盐亭县民政局致力于完善制度、理顺体制建立机制、创优服务、加大投入,不断加强社会救助体系建设,努力打造智慧民政、法治民政、阳光民政、科学民政。特别是2014年以来,我们以及时贯彻落实《社会救助暂行办法》为切入,着力于做好集聚合力、刷新手段、破解难题“三篇文章”,充分发挥了民政在保障和改善民生中的重要底作用,社会救助工作体制顺、机制新、效果好,受到社会各界广泛赞许

    以汇力升效为切入,在集聚救助合力上做文章

    建立了跨部门、多层次、高效率的社会救助体系,以六个“集聚”为着力点,实现了各方力量参与社会救助的协同互补,凝聚了社会救助的强大合力,大大提升了社会救助的实效。一是整合救助资源,将工作机构集聚。凡涉及救助的相关业务,均由民政部门负责牵头统筹。我们将相关帮扶救助资源予以整合成立了社会救助帮扶中心,各乡镇建立了社会救助帮扶站,村(居)建立了社会救助帮扶点,形成了上下贯通、左右衔接、整体联动的“大救助”工作格局。二是设立办事大厅,将救助业务集聚。我们以便民、利民为着力点,建成了社会救助帮扶办事大厅,设立了教育、住房、就业、临救等各项救助业务办理窗口,群众可根据实际咨询政策,可根据需求办理业务,可根据信息查询进程,让办事群众充分享受方便、快捷的社会救助“一站式”服务。三是群众广泛参与,将基层力量集聚。建立了主动发现机制,积极发动村(居)委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿者,协助开展困难排查、信息报送和公示监督等工作,对陷入生活困境的困难群众早发现、早干预、早救助,第一时间解决救助对象的急难问题。四是畅通救助渠道,将申请点位集聚。建立了“一门受理,协同办理”机制,救助对象可直接通过社会救助微信平台或民政门户网站申请,也可到村(居)社会救助帮扶点申请,也可到乡镇社会救助帮扶站直接申请,还可到县民政局社会救助帮扶办事大厅申请。需要相关部门协同办理的事项,由社会救助帮扶中心发送到县级相关部门,并对办理情况进行跟踪督促,以期在规定时限内完成救助对象的救助事项。五是利用社会组织,将社会力量集聚。秉承“扶危济困”宗旨,以政府购买服务、志愿服务记录奖励的形式,激发和引导社会组织参与社会救助等公益项目活动,将救助服务前沿延伸到困难群众生活中,让社会服务资源、社会力量与困难对象的救助诉求得到对接,以社会力量、慈善救助灵活性、多样性的特点补充政府救助政策的盲点。六是拓宽救助方式,将服务内容集聚。积极发动志愿者、义工等社会力量,充分发挥其方法灵活、形式多样、一案一策的特点,根据救助对象的需求,通过开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、社会融入等个性化服务,进一步拓宽了救助服务方式。

    以快捷便民为切入,在刷新服务手段上做文章

    坚定地走“互联网+民政”的创新之路,建立了“数字民政”综合管理平台,并依托“数字民政”构筑了比较完善的数字化社会救助体系,所有救助业务实现了一网办理,上下互联。一是流转程序全法定。基于现行的各项社会救助政策法规,按照县政府规范制定和发布的救助标准,设定了集对象识别、标准制订、责任审批、时限办理等于一体的救助业务办理标准模块,在办理具体业务时,都必须通过系统规定的流转程序,漏掉任何一个程序都无法办理,筑起了杜绝不按程序办事的防线。二是工作痕迹全保留。“数字民政”系统“痕迹记忆”功能可对救助业务办理全过程进行实时跟踪督查,所有已办、待办、逾时未办业务均有详细记录,谁办的、如何办的、什么时间办的均可适时追溯,规避人为掌控风险,完全杜绝暗箱操作,人情保、关系保等得到有效遏制。三是岗位责任全明晰。系统集成了电子印章、数字证书、电子签名等操作记录保留控件,严格规定了业务处理的管理权限,业务经办人仅能通过专设个人用户KEY登录系统,在赋予的权限内处理业务、查看信息,越权即不可为。同时,系统记录信息修改的时间和人员笔迹,确保每个业务环节处理真实有效,可实现责任倒查。四是比对系统全覆盖。将分散在各个部门的救助信息尽数汇集到民政部门的“数字民政”平台,根据系统集成的相关信息,建成了居民家庭经济状况核对系统,利用系统内的现有信息资源进行比对,尚未整合到系统内的信息,则通过点对点的协同方式,由相关部门提供对象单项比对信息,实现了部门职能与高效联动有机结合。五是救助信息全关联。汇集的各项救助信息能在各救助业务间共享,业务可根据需要自动分配和使用关联信息,实现“一数一源,一源多用”。比如,低保户的信息会自动分配到医疗救助系统、临时生活救助系统和殡葬管理系统,只要轻轻点击,是否被救助过就会一目了然,对象属性也一清二楚。六是救助方案全智能。基于“数字民政”系统,以方便群众、简化程序、关联政策、深度救助为目标,积极探索“一份申请、多策并施、一方案救助”新型救助管理模式,将救助标准通过数字化配置成标准模块植入救助系统,救助对象的相关信息导入系统后,系统会根据对象的信息和被救助的情况自动匹配低保、临救等相关救助政策,并生成科学的救助方案。

    以解难提质为切入,在破解救助难题上做文章

    坚持既解燃眉之急、又施治本之策”原则,注重从根本上抓好救助帮扶实现救助范围和能力、质和量同步提让社会救助政策惠及最需要救助的困难群众,让弱势群体享受社会大爱。一是破解了特殊对象如何施救的难题。立了县长担任总召集人的社会救助联席会议,通过联系会议研制个别特殊对象救助方案,因人施救、酌情施策,有效破解了政策无法穷尽和享受相关救助后仍面临困难的特殊对象的救助难题。二是破解了政策之间共振互补的难题。针对部分救助力所不及的短板项目,将临时救助与低保政策、医疗救助政策有机结合,使各项救助政策拾遗补缺,实现了政策间的无缝对接,提升了社会救助的综合效益。三是破解了救助对象把握不准的难题。特别注重群众在救助各个环节的参与度,对象申请要公示,审核对象要评议,审定结果要昭告,社会救助让群众评、让群众议、让群众知,确保了救助对象的精准、救助政策的有效落实。四是破解了边缘群众实时救助的难题。坚持督促问责紧紧跟上,新情况新问题新方案研究紧紧跟上,资源整合和要素保障紧紧跟上,在有序实施救助的基础上,还建立了“关爱奉献者”救助制度、80周岁以上老人高龄津贴制度,将意外事故、重性精神病人、特困老年白内障患者、边缘特殊困难群众等纳入救助范畴。五是破解了救助审核把关不力的难题。建立了民政巡查机制,成立了四个社会救助巡查工作组,专项开展社会救助工作巡查,查对象收入,查家庭情况,查基层公示,查申报资料,重点解决了政策执行走偏、程序把关不力等问题。六是破解了基层救助力量偏弱的难题。建立了县管、乡聘、村用的管理机制,各乡镇在每村设立一名民政专干,将民政工作的触角从以往的基层乡镇民政延伸到广大群众中,实现了社会事务社会办、群众事情群众管,使得群众得到贴心的服务,大小事情都能及时解决。     (供稿/四川省盐亭县民政局

    作者:李敏 李飞 录入:hebeiczhou 来源:百姓中国周刊
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