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    浙江泰顺县地质灾害隐患综合治理“除险安居”行动成就斐然

    时间:2018/5/6 19:21:21

      核心提示: 人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》浙江泰顺讯(通讯员 周汉祥 郑亦扬) 5月4日,浙江省地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动暨汛期地质灾害防治工作现场会在泰顺县召开。泰顺“九山半水半分田”,...

    人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》浙江泰顺讯(通讯员 周汉祥 郑亦扬) 5月4日,浙江省地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动暨汛期地质灾害防治工作现场会在泰顺县召开。泰顺“九山半水半分田”,是浙江省地质灾害防治重点县之一,境内地质条件复杂,地质灾害易发区占县域面积的96%以上,地处台风多发区,强降雨频率高,地质灾害综合治理形势十分严峻。尤其是受2016年“莫兰蒂”“鲇鱼”超强台风重创,泰顺县地质灾害点达340处(其中在册地质灾害隐患点243处、应急排险点62处、不稳定斜坡35处),威胁生命财产安全的群众3037户11031人。借全省除险安居和全市“大拆大整”“大建大美”东风,精准发力、加压加码,举全县之力以生态大搬迁强力推进地质灾害隐患综合整治,共完成地质灾害搬迁95处1280户4350人,搬迁率85%;完成工程治理98处,受益群众502户2179人,取得明显阶段性成效。

    宣传引导、政策激励,转变“要我搬”为“我要搬”

    建立健全“政府推动、机制驱动、移民主动”的避让搬迁机制。一是出台《灾后民房重建工作实施细则》,将搬迁人均补助提高到1.74万元,困难群众危旧房改造每户1.4万元,搬迁到县城、中心镇,每户再补助2万元;二是出台《农村宅基地整治复垦工作实施意见》,将搬迁后宅基地复垦由每亩10万元提高到30万元,其中17万元用于政策处理补偿;三是出台《避让搬迁奖励补助的实施意见》,给予搬迁户50%的贷款贴息补助,整村搬迁的贴息60%,贴息期限最长达15年,贴息总额8801万元。根据拆除房屋类型和拆除时间节点实行梯度奖励,奖励最高达5万元,全县已拨付拆除补助和奖励资金4560万元。此外,还对搬迁农户提供安置房公积金低利率贷款,由县政府担保,最高可贷购房价的50%。通过以上这些措施,以一户4人为例,原房为200㎡砖混结构房屋,最高可获得各类补助金达20.16万元,购买县城无区域移民区成本40万元,除首付外,剩余20万元公积金贷款月供不到1000元,极大激发了群众主动搬迁的积极性,2017年全县共搬迁安置6526户、20257人。

    整合资源、让利于民,实现“下得来”并“安得了”

    创新出台避让搬迁1+8政策,整合地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策资源,充分利用“三个1.5万”生态搬迁平台,全力开展避让搬迁安置。一是推行安置房“成本价”。政府提供基础设施配套资金,搬迁户只需承担安置房直接建设成本。如:作为泰顺高端房产的县城无区域生态移民小区,套房购买价格是成本价3980元/平方米;泗溪镇避灾安置小区2000元/平方米;筱村镇枫岙小区1800元/平方米。二是推行保障性住房。针对家庭经济困难农户创新推出廉租房、共有产权房等保障性住房回购政策,配套建设一部分小户型经济型保障性住房,实行长期廉租,特别是共有产权房屋,只需支付50%的购房款即可拥有固定产权。三是全力加快安置点建设。整合县城无区域1.5万人生态搬迁工程和15个抗震安居小区工程项目已建成的现房,让愿意进城的搬迁户即拆即搬;同时全面启动18个乡镇34个避灾安置小区的建设及用地报批。

    产业上山,就业进城,确保“稳得住”且“富得起”

    一是创新模式同步推进拆后土地利用。引入宅基地整理复垦EPC项目,将避让搬迁腾挪出的大量农村存量建设用地统一实施复垦,实现了耕地面积增加、耕地质量提升、生态环境修复、农民收入提高。2017年共实施宅基地复垦1360亩,其中己具备验收入库400亩。二是引导搬迁群众“产业上山”“就业进城”。对搬迁群众留在农村的土地、林地等资源,通过租赁、流转等方式发展农业特色产业;对新建安置点,要求留有空间用以创办来料加工、农家乐民宿等,同时大力借助电商平台带领搬迁户致富。如:百丈镇洪秀村采取“专业合作社+家庭农场”“公司+基地+农户”等经营模式,规模化发展猕猴桃、杨梅、樱桃和茶叶种植等高效农业,使127名村民土地流转“分红”实现了翻番。三是大力发展生态旅游和民宿经济,如南浦溪镇潘洋新村避灾小区,位于高速出口,拟打造成整村精品民宿,建成后将带动全村致富。

    因地制宜、分类施策,扎实开展隐患工程治理

    创新开展应急排险、应急治理和勘查治理并行的分类治理措施。对于规模很小、施工简单和治理成本小的点,由当地村委会或受益群众根据简易治理方案实施应急排险,县财政予以资金补助,既调动群众治理积极性,又提高治理效率;对于隐患规模小于1000立方米、地质条件简单和治理成本低于50万元的点,由有资质的施工单位根据应急治理方案实施应急治理,以达到消除隐患和保护群众安全的目的;对于隐患规模大、危害大和治理成本高的点,实施勘查治理。截止目前,全县已投入投入资金3852万元,共完成应急排险62处、应急治理20处、勘查治理18处。

    预防为主、防管结合,全面推进防灾体系建设

    一是加强评估预防。出台《农民建房审批管理办法》和《避灾安居工程建设项目和资金管理办法》,科学规划农民建房选址,避开山边、水边、地质灾害隐患点等灾害易发区域。近年由县财政出资免费为7000多户农户落实地灾评估。二是强化应急管理。加强群测群防员队伍建设,将村级监测员报酬补助提高为每人每年1000-1500元;成立县地质灾害应急中心,引进专业人才,配齐车辆装备,加强应急演练,不断增强基层的识灾报灾、监测预警和临灾避险能力;全力推进避灾安置场所建设, 2017年共投入资金698万元建设避灾安置场所122处。三是开展群专监测。2017年全县建成专业监测点8处,共有群测群防员 336 人,年人均补贴 1500 元,共投入监测补贴经费41.7万元。国土、水利、气象等部门加强合作,建成地质灾害降雨监测预警预报系统,为迅速采取应急响应、避免地质灾害造成人员伤亡发挥积极作用。

    步,泰顺县将深入贯彻落实十九大精神和省市决策部署,以此次全省地质灾害隐患综合治理现场会为契机,全面贯彻落实好陈铁雄副主席的重要讲话精神,因地制宜、创新举措、狠抓落实,积极巩固“除险安居”成果,深化地质灾害治理工作,全力打造山区安全治理新模式、山区生态搬迁新实践、山区乡村振兴新样板,真正实现受灾群众“下得来、稳得住、富得起”。

    作者:周汉祥 郑亦扬 来源:人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》
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