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    陕西省汉阴县推进城乡教育一体化发展纪实

    时间:2018/4/11 18:09:10

      核心提示: 《百姓中国周刊》陕西汉阴讯(贺军世通讯员 冯友松)在陕西省汉阴县无论是乡村、还是城镇,无不感到幸福无限,尊师重教氛围日渐浓厚,更是对2018年全国两会上,教育部长陈宝生部长说:“让教师成为让人羡慕的...

    百姓中国周刊》陕西汉阴讯(贺军世 通讯员 冯友松在陕西汉阴县无论是乡村、还是城镇,无不感到幸福无限,尊师重教氛围日渐浓厚,更是对2018年全国两会上,教育部长陈宝生部长说:“让教师成为让人羡慕的职业,重振师道尊严,为广大教师办好“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”六件事最好的回应。

    乡村教师希望能调到条件更好的县城学校教书几乎是一个常态,但在汉阴县,老师们却想去偏僻的农村学校任教,这种“出城进山”的逆向流动,得益于汉阴县“实施两津贴、搭建五座桥”的保障机制,使得农村教师待遇不断提高。

    “两项津贴”让乡村教师更有光荣感

    “山区教学条件虽然苦一点,但这几年待遇不断提高,今年县上又提高了乡村教师生活补助,再加上乡镇工作补贴,每月工资增加了1720元。这不仅改善了我的生活,更让我感受到党和政府对农村教师的关怀,我和同事们从心里感到温暖。”距离汉阴县城近80公里的漩涡镇上七小学教师刘学开心地说。

    发展公平而有质量的教育”,李克强总理2018政府工作报告提到教育是最好的投资,同样适用于对教师领域的投入千百年来,尊师重教在中国拥有最深厚的民意基础,这正是本轮改革的坚实底座。

     鼓励优秀教师到偏远农村中小学从教,是提高农村教育水平,促进城乡教育均衡发展的关键。为此,汉阴县以提高乡村教师待遇为突破口,在2015年出台了《汉阴县乡村教师生活补助实施方案》,同时规定乡镇干部执行的津贴同样适用于乡村教师,“两项津贴”叠加执行让乡村教师待遇大幅提高。2016年,全县1370余名乡村教师享受“两项津贴”达730余万元,年收入平均增加了5238元。

    2017年初,汉阴县委、县政府再出利好政策,将乡村教师生活补助标准翻倍。为进一步落实省教育厅和省财政厅《关于进一步落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》精神,12月20日,对该县乡村教师生活补助区域分类及补贴标准进行再次调整提高,人均每月超过400元,全年按12个月计算。第三次调整后,该县距离县城较远的漩涡、汉阳等镇辖区的村级小学、教学点,补助标准将达到每人每月1500元。

    在落实乡村教师生活补助政策时,按照“待遇向基层倾斜,高待遇向艰苦边远学校倾斜”的原则,针对学校条件差异和离县城远近距离,将学校分为10个执行档次标准,乡村教师生活补助由原来2015年执行的每人每月50元至500元提高到2016年初的每人每月100元至1000元,2017年再次调整提高到100元至1500元,重点向边远山区学校、村级小学、教学点倾斜。2017年全县1320余名乡村教师享受“两项津贴”将达到1160余万元,人年收入相比2015年前平均增加了8787元,相比2016年人均提高了3549元。

    “现在党和政府对我们乡村教师高看一等,厚爱一层,我们现在每月能多拿2120元的津贴,使我更加坚定扎根乡村教育的决心。”汉阴县汉阳镇双坪中心小学教龄满42年的教师李宗明乐呵呵地说。

    “五座桥梁”教师更有职业归属感

    该县积极深化教师流动体制机制改革,出台了《汉阴县中小学幼儿园教职工工作调动管理办法(试行)》,按照遵循编制、岗位空缺、学科配套、网上公示的原则,形成了深山向浅山、浅山向川道、川道向城区、城区反赴农村的教师良性循环双向流动。

    流动过程中,对教师获得的荣誉按照等级认定增加工龄,如:教师获校、镇、县、市、省和国家级荣誉,在其申请调动时分别增加1个月到2年不等的工龄;并按照离县城远近,条件艰苦程度等,在较远的村级小学每工作1年,工龄分别增加4个月到1年不等,确保了优秀教师下得去、留得住、起作用。

     搭建 “对口支援桥、能手考核桥、留乡待遇桥、干事创业桥、职称晋升连心桥” 的“五座桥梁”,

     设置大学区,大学区内教师均衡配置,强校优秀教师、管理人员到弱校交流任教。多措施激励教师钻研业务、提高教学水平,让广大教师社会上有地位、待遇有提高、事业上有光荣感。

    省级和市级教学能手在农村学校任教1年作为考核合格的基本条件,要求至少培养1名县级以上教学能手;对在乡村教师岗位工作的省、市级教学能手每人每月补助500元、300元;在城区工作的补助200元、120元。四年来已有20余名省市级教学能手到山区农村学校任教,以强带弱培养了180余名县级教学能手。

        运用《三项机制》激励人,对在农村学校支教挂职锻炼成绩突出的老师提拔任用,让能者上、庸者让。省级教学能手、观音镇中心小学副校长吴琼以前在县城实验小学任教,2015年被组织安排到观音河镇中心小学挂职支教,她将原学校教研教改经验带到新的学校,使观音河镇中心小学的教学质量和管理水平大幅提升。“山区学校有很多素质过硬、勤奋务实的年轻人,不断引领、磨炼,使他们不断进步,同时我的个人能力也可得到提升。”吴琼深有感触地说。

     四年来,汉阴县公开合理流动684人,交流轮岗520余人,236名符合“出山进城”条件的教师自愿选择继续在农村学校任教。

    “名师引领 ”让教师同步迈上快车道

    要向火车跑得快,全靠车头带,为打造一支懂管理、善管理、业务精湛的校长和班子团队,教体局反复研究出台《汉阴县中小学校领导班子选拔任用工作办法》,建立校领导后备人才库,每年暑假根据学校领导岗位空缺情况,通过民主推荐、测评、考察、谈话、公示等程序选拔中层以上领导。四年来选拔任用校长50余名,任用中层领导80余名,从校领导中择优推荐县委组织部门任用10名科级领导。

    名师引领,全员提升,为塑造一直家长满意、学生尊敬、社会羡慕教师队伍,出台教师五年发展规划、中青年教师培养计划和名师培养计划等措施办法。

    实验小学教师金有芝是一名科学学科市级教学能手,2015年9月成立工作站,先后吸纳团队10余人,两年多时间培养市级教学能手1名,县级教学能手2名,校级骨干教师2人。并和团队成员先后送教下乡20余次,团队成员多次参加市县级各类教学大赛中频频获奖。他本人的教学设计《地球的故事》在中国教育学会开展的“2016年小学科学教师优秀教学设计获一等奖,在参加的中国教育装备行业协会被评为“2017年度全国中小学实验教学能手”称号。

    名师工作站引领同步发展, 2016年3月25日汉阴县首批25个名师工作站成立,由特级教师、省市级名师、学科带头人、教学能手组成。落实带一支团队、抓一个项目、做一次展示、出一批成果的目标任务,每个工作站每年经考核合格后拨付2万元经费,用于教科研活动、外出培训学习、组织送教下乡活动等支出,目前各各工作站主持人及其团队共计300余人。对教学和管理发挥辐射引领作用。

    现任城关一小德育主任的李晓波,是一名省级学科带头人,为了带领指导更多教师发展,工作坊团队两年来送教下乡进行示范课和专题讲座40余节场次,1名成员教师参加全国人教版小学数学课堂观摩大赛获得一等奖,培养了2名省级能手、3名市级能手、5名县级能手。

    李晓波告诉们;“8年时间里,通过各级各类的教师培训和教学大赛,从县级教学能手、逐渐成长为市省级能手、省级学科带头人,收获的不仅仅是荣誉,更重要的是对教育的无限热爱和对教育理想的执着追求,让我逐渐找到了人生价值体现,体验到了教师职业的获得感和幸福感。”

    近年来,该县始终坚持抓好三级三类骨干体系建设,建设一支以“特级、名师为龙头,省市教学能手为中坚力量,青年优秀为新鲜血液”教师队伍,全面落实“师德为先、骨干带动、全员提升”教师队伍发展目标,造就了一批高素质的骨干教师队伍。四年来,全县教师参加国培等各类外出学习达1万余人次,培养省级教学能手36名,省市级学科带头人15名,市县教学能手297名,招录特岗教师、正式教师和免费师范生共500余人,引进高层次人才9人,从外县引进调入16人,为城乡学生在家门口享受均衡优质教育奠定了基础。

     省级教学能手蒋宇浩老师于2016年成立工作站,以“研究的平台、成长的阶梯、辐射的中心、师生的益友”为宗旨,以课题研究为抓手、提升教师研究能力,以课堂教学为龙头,提升教师业务能力,在教学教研中发挥示范、带头、辐射三重作用,先后培养了县级教学能手8名、市级3名、省级2名,引领了全县老师 “相互学习、教学相长、共同成长”的良好局面。    

    教育人事编制县教体局控管,教师向县城学校申请调入的,由县教体局初审后提出意见,报县人事联席会议审定;县内其它教师调配由县教体局决定,报县人社局办理手续备案。实施岗位设置改进,将教体系统事业单位编制总数核定后交由县教体局细化管理,将原来的编制、岗位设置到村小、教学点调整以镇为单位设编设岗,全县共增加高级岗位104个、中级岗位96个,在改革中“做加法”既解决了乡村规模小的学校教师无岗晋级的矛盾。

    实践证明,要正真实现农村孩子的城里孩子享受一样教育资源,唯有城乡教育教师均衡配置,真正提高农村教师待遇,建立公开透明的教师流动机制,才能吸引、留住好教师,农村教育才有希望。

    作者:贺军世 冯友松 来源:人民日报社市场报网络版《百姓中国周刊》
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